《易》之《泰》：“上下交而其志同。”其《否》曰：“上下不交而天下无邦。”盖上之情达于下，下之情达于上，上下一体，所以为“泰”。下之情壅阏而不得上闻，上下间隔，虽有国而无国矣，所以为“否”也。
　　交则泰，不交则否，自古皆然，而不交之弊，未有如近世之甚者。君臣相见，止于视朝数刻；上下之间，章奏批答相关接，刑名法度相维持而已。非独沿袭故事，亦其地势使然。何也？国家常朝于奉天门，未尝一日废，可谓勤矣。然堂陛悬绝，威仪赫奕，御史纠仪，鸿胪举不如法，通政司引奏，上特视之，谢恩见辞，湍湍而退，上何尝治一事，下何尝进一言哉？此无他，地势悬绝，所谓堂上远于万里，虽欲言无由言也。
　　愚以为欲上下之交，莫若复古内朝之法。盖周之时有三朝：库门之外为正朝，询谋大臣在焉；路门之外为治朝，日视朝在焉；路门之内为内朝，亦曰燕朝。《玉藻》云：“君日出而视朝，退视路寝听政。”盖视朝而见群臣，所以正上下之分；听政而视路寝，所以通远近之情。汉制：大司马、左右前后将军、侍中、散骑诸吏为中朝，丞相以下至六百石为外朝。唐皇城之北南三门曰承天，元正、冬至受万国之朝贡，则御焉，盖古之外朝也。其北曰太极门，其西曰太极殿，朔、望则坐而视朝，盖古之正朝也。又北曰两仪殿，常日听朝而视事，盖古之内朝也。宋时常朝则文德殿，五日一起居则垂拱殿，正旦、冬至、圣节称贺则大庆殿，赐宴则紫宸殿或集英殿，试进士则崇政殿。侍从以下，五日一员上殿，谓之轮对，则必入陈时政利害。内殿引见，亦或赐坐，或免穿靴，盖亦有三朝之遗意焉。盖天有三垣，天子象之。正朝，象太极也；外朝，象天市也；内朝，象紫微也。自古然矣。
　　国朝圣节、冬至、正旦大朝则会奉天殿，即古之正朝也。常日则奉天门，即古之外朝也。而内朝独缺。然非缺也，华盖、谨身、武英等殿，岂非内朝之遗制乎？洪武中如宋濂、刘基，永乐以来如杨士奇、杨荣等，日侍左右，大臣蹇义、夏元吉等，常奏对便殿。于斯时也，岂有壅隔之患哉？今内朝未复，临御常朝之后，人臣无复进见，三殿高閟，鲜或窥焉。故上下之情，壅而不通；天下之弊，由是而积。孝宗晚年，深感有慨于斯，屡召大臣于便殿，讲论天下事。方将有为，而民之无禄，不及睹至治之美，天下至今以为恨矣。
　　惟陛下远法圣祖，近法孝宗，尽铲近世壅隔之弊。常朝之外，即文华、武英二殿，仿古内朝之意，大臣三日或五日一次起居，侍从、台谏各一员上殿轮对；诸司有事咨决，上据所见决之，有难决者，与大臣面议之；不时引见群臣，凡谢恩辞见之类，皆得上殿陈奏。虚心而问之，和颜色而道之，如此，人人得以自尽。陛下虽身居九重，而天下之事灿然毕陈于前。外朝所以正上下之分，内朝所以通远近之情。如此，岂有近时壅隔之弊哉？唐、虞之时，明目达聪，嘉言罔伏，野无遗贤，亦不过是而已。

〔《易》也称《易经》《周易》。原是古代卜卦之书，后成为儒家重要经典之一。《泰》与下文的《否》同为《周易》中的两个卦名。
〔阏〕堵塞。
〔刻〕时间单位。古代用漏壶计时，一昼夜共一百刻。
〔刑名〕古代有所谓刑名之学，讲究“以名责实”，即根据一人的名分来责成他们的行为。
〔赫奕〕显耀盛大的样子。
〔御史〕官名。掌管纠劾百官的职务。
〔鸿胪〕官名。明代的鸿胪专门掌管殿廷礼仪。
〔通政司〕官署名。明朝设置，掌管内外章疏，凡送给皇帝的文件都由它转交。
〔三朝〕相传周代天子与群臣谋议政事之处有三〕外朝，在库门外皋门内；内朝有两处，一在路门外，一在路门内，统称三朝。
〔关于周代王宫宫门的顺序，说法不一，依郑玄《周礼·秋官·朝士》注说，五道宫门从外到里的顺序是〕皋门雉门库门应门路门（也叫“寝门”）。
〔《玉藻》即《礼记》一书中的《玉藻》篇。原文是“君日出而视之”。君，指君主。
〔路寝〕古代君主处理政事及入寝的宫室。路，是大的意思。
〔大司马〕官名。三公之一。汉武帝时废太尉，设置大司马，为辅佐皇帝的最高武官，掌管全国军事。
〔将军〕武官名。汉代在大司马之下设有各种名称的将军，如大将军车骑将军前将军后将军等。
〔侍中散骑〕均为汉代皇帝的侍从，出入宫廷，随时应对的顾问。
〔外朝〕汉代朝官，从武帝以后分为内（中）朝和外朝。内朝由皇帝的近臣组成，成为决策机构。外朝指丞相和所属机构，虽为法定行政机构，诏令亦由此发出，但已无实权。
〔起居〕指日常生活。这里引申为问候的意思。
〔圣节〕指皇帝的生日。
〔穿靴〕唐代规定，臣属上朝必须穿朝靴。
〔三垣〕我国古代天文学家分周天之恒星为三垣二十八宿。三垣即太微紫微天市。三垣各组星各自环列，都如屏藩之状。
〔象〕象征。
〔国朝〕这里指明朝。
〔洪武〕明太祖朱元璋的年号（一三六八年~一三九八年）。
〔宋濂〕字景濂。官至翰林学士承旨知制诰。洪武初年主修元史，并参与制作礼乐。
〔刘基〕字伯温。元末中进士，曾任江西高安县丞等职。后随朱元璋起义，参与机密谋议，官至御史中丞兼太史令，封诚意伯。
〔杨士奇〕名寓。明朝建文年间（一三九九年~一四〇二年），任翰林院编纂官，修《太祖实录》。永乐（一四〇二年~一四二四年）初，入内阁。宣宗朝至英宗初年，长期辅政。
〔杨荣〕初名子荣，字勉仁。官至文渊阁大学士。历仕仁宗宣宗英宗三朝。
〔蹇义〕字宜之。原名瑢，后明太祖赐名为“义”。官至少师。熟悉典章制度，历事五朝，谥“忠定”。夏元吉，字维喆。官至户部尚书，经历五朝，主持财政达二十七年。
〔三殿〕这里指华盖殿谨身殿和英武殿。
〔閟〕关闭。
〔鲜〕少。
〔孝宗〕名朱祐樘，年号“弘治”，公元一四八八年至一五〇五年在位。
〔台谏〕台官和谏官。台官指御史台官员，掌管纠劾百官；谏官指谏议大夫给事中等。
〔道〕通“导”。
〔唐虞〕指唐尧与虞舜，古代父系氏族社会部落联盟的首领。
〔罔〕通“不”。

　　王鏊（1450—1524）明代名臣、文学家。字济之，号守溪，晚号拙叟，学者称震泽先生，汉族，吴县（今江苏苏州）人。十六岁时国子监诸生即传诵其文，成化十一年进士。授编修，弘治时历侍讲学士，充讲官，擢吏部右侍郎，正德初进户部尚书、文渊阁大学士。博学有识鉴，有《姑苏志》、《震泽集》、《震泽长语》。